张政禹只觉得头昏脑涨，后世这样的情况会越来越多，将房屋产权和商业活动相绑定的问题一旦产生，未来只会产生更多的麻烦。
“市长，我咨询了一下司法局，其实这个问题本质上是一个商业纠纷、合同纠纷问题，政府在其中并不承担相应责任，我的建议是，让群众通过司法途径，起诉商管公司违约。维稳工作由所在的县级政府进行属地管理，您看是否合适？”李科问道。
张政禹道：“道理是这个道理，但是你想想，中泉科公司就是前车之鉴，群众的诉求达到一定程度的时候，就不是政府能决定自己是否介入、介入多深的问题了。而是政治上的问题了。”
“这样，你统计一下，全市有多少个这样承诺返租的商业综合体，有几个存在这样的纠纷风险，哪些是国企运营，哪些是私企运营。还有就是问一下工商局，这几年对这些企业有没有过立案处罚。”
李科道：“我马上落实。”
全市总共没有几个商业综合体，李科联系了几个部门，很快弄清了情况。
“市长，现在全市各县有7家商业综合体，万达公司是全部自持，剩下的6家中，有4家都是这种分割销售，售后包租形式的。其中两家还是国有企业。”
张政禹觉得有些触目惊心，这些商场目前的运行状况一般，除了共县商贸城已经严重亏损，商管公司要求降低租金利率外，其他综合体项目也不容乐观。
“这四个综合体涉及多少业主？多少商家？”张政禹问道。
“初步统计，基本每个综合体的商铺业主数量都在1-2千人，商户数量一百到两百家。”
“也就是说，如果这四家商业综合体暴雷，最终在全市可能直接影响到两三万人的生活？”
“您说的差不多是这个意思吧。”李科道。
张政禹让李科先出去，自己去了市委。
市委副书记、政法委书记路中华在办公室抽烟，办公室烟雾缭绕。
“政禹，来一根？”路中华递过一根烟。
“不了。路书记，我这有个维稳问题要请教你。”
张政禹把商铺售后包租情况向路中华简单介绍了一下。
“路书记，这是高悬在我们头上的另一个火药桶，威力不比中泉科公司问题小，一旦形成群体性事件，市委、市政府都会非常被动。”张政禹道。
路中华使劲挠了挠头：“唉，去年为了中泉科的事情，把我搞得精疲力尽。现在这个事也不好办。群众现在是什么事都找政府，也不管是不是政府的职能。他投资商铺赚钱的时候，也没有给政府一分，亏钱了找政府上访。要我说，这就是一个纯粹的投资行为，政府在里面能做什么工作呢？”
“首先我不能强制要求企业不降租金，那是违规干预市场行为。其次我还不能干预法院判决，那是行政干预司法。我还不能压着老百姓，这样群众要说我们跟有钱的站一边，不和群众站一边。张市长，维稳工作难做啊。”
张政禹苦笑道：“路书记，现实情况就这样，没办法。我想请以市委政法委名义，向这四个商业综合体发函，要求他们公平、公正的处理降低业主租金收益问题。另外，请政法委要求各县政法委做好应对准备。您看可否？”
“没问题，这个我没意见。但是政禹，效果怎么样我就不能保证了。另外我还得提醒你，政府介入最好不要太深，否则最后陷在里面拔不出来，是很麻烦的。”
回到市政府，张政禹要求周友怀，每周调度一次各商业综合体运行情况，尤其是共县的商贸城，必须每周上报维稳情况。
市委政法委虽然对各商业综合体发函，但是效果并不好，尤其是共县商贸城，老板说现在已经没有钱了，如果不同意降低业主的租金收益率，自己就只能撤出商贸城。
相比起示弱，这更像一种摆烂式的威胁。一旦商管公司撤出，商场一定会经历一段极端的不稳定期，对于商业运作和维稳而言，都是极其不稳定的状态。
张政禹的担心不是没有道理，而且事态变化的比他想象的快更多。就在年底前夕，共县商管公司和业主的集中矛盾爆发了。
由于商管公司单方面减少业主租金收益已经数月，没有做出任何合理解释。业主们决定去商贸城要一个说法。
三百多名业主到达了商贸城门口，而商贸城也派出了五十余名手持防爆盾和橡胶棍的保安与业主对峙，双方发生短暂的冲突，场面一度失控，一名业主受伤被120拉走。
业主们认为商管公司蛮横无理的行径已经严重超出了合法范畴，随即转战共县政府门口，将县政府围了个水泄不通，要求和县长邹文浩当面对话。
由于担心业主冲击政府，共县行管局保卫科叫来了民警，业主将这一举动理解为对抗，群情激奋的业主再次和民警发生冲突，三人因袭警被逮捕。
视频录像被路人上传到网上，引起了网络热议，事态彻底失控。省委政法委致电齐州市委政法委，要求齐州必须拿出魄力，快速平息事态，消除影响。
市委政法委里，已经忙成了一锅粥。
路中华在会上发了一通脾气：“这么大的事情，为什么没有提前预警？事情发生超过24小时，省委的电话打到我手机上，共县的情况报告都还没有过来。完全的玩忽职守，完全的不负责任！”
中午，所有人都没吃饭，市政府加班开会，研究共县商贸城问题。
会上各单位进行了激烈的讨论，尤其是商务局和工商局，主要争论的要点还是，政府在这次事件中应该扮演什么样的角色。
所有人都在担心，如果政府牵涉过深，最终事态发酵，会不会自己要承担责任。
会议从十二点开到下午两点，变成了持久战。