随着中泉科公司问题的解决，齐州最大的维稳问题终于取得了阶段性进展，张政禹也获得了几个月难得的闲暇时期。
趁着这个机会，他决定到底下县里转一转，也看看基层的情况。虽然来齐州一年多了，为了解决财政问题，自己还没有正儿八经到各县去看一看，也是该到基层去了。
张政禹嘱咐周友怀，用一天的时间，先转三个县，主要调研经济运行和社会矛盾防范化解问题，一个县两个小时，争取一天速战速决。
周友怀拟定了路线，让市行管局安排了两辆考斯特。
周五早上，张政禹一行就从市政府出发了。
在车上张政禹还和大家有说有笑的：“今天调研完了，大家晚上都不要加班了，早点回家陪陪家人，明天我也要回江东一趟，太久没回家了，再不回去孩子不认我了。”
车子在国道上高速行驶着，忽然前车一个急刹，车上的人东倒西歪，一片惊呼。
“前面什么情况？”周友怀问道。他脑袋撞在了前椅背上，正哎呀咧嘴的揉着脑门。
司机一脸无辜道：“领导，前面有人拦路啊。”
周友怀顺着司机指的方向看去，这才看见国道中间站着十几个人，看打扮都是普通群众，手里还举着横幅。
市公安局局长郭虎请示张政禹道：“市长，我下去看一眼，您在车上等一下？”
“不用，我跟你一起下去。”
郭虎快步走到张政禹前面半个身位，把张政禹护在了后面。
“你们是有什么事情？怎么能在国道上拦车呢？知不知道这很危险，严重违反交通法规的！”郭虎严肃地教育了几句。
张政禹注意到，这几个拦车群众手上拿的横幅上写着：“商贸城撕毁合同，还我产权，还我收益。”
果然，人群中一个老头站了出来：“我们违法，我们是逼不得已违法！我们买的商铺现在被别人霸占去了，也不给租金，也不给房子，我们一辈子的收益都投到里面去了。你们是不是县里的领导？我们就是要找你们讨说法的！”
郭虎用征询的眼光看了一眼张政禹。
张政禹走上前，道：“老爷子，我们是市政府的，今天我们有别的工作，我给你指派一个人，是我们信访局的，你把你们要反映的情况跟他说，回头我们了解清楚，给你们解决，你看可不可以？”
“李科！”张政禹喊了一声。
“这几位群众有问题要反映，今天调研你就不要跟着了，把群众的问题了解清楚，弄一个简单的材料，今天晚上我回市里了，你到办公室把情况跟我汇报。”
信访局局长李科应声下车，张政禹把第一台头车留给了李科，自己坐第二辆考斯特先去调研了。
晚上回到办公室，李科已经在值班室等候了。
“市长，情况基本清楚了。”
“是什么事，烂尾楼还是商业欺诈？”张政禹本来想着，大概是因为县里一些房地产开发问题，这些群众才会冒险拦车上访。
但是李科的汇报之后，张政禹才发现，自己把问题想简单了。
前几年由于齐州商业经济条件不好，前任市长刘军在任的时候，给各县下了一个硬性任务——每个县都要新建一个商业综合体。
这个任务本身没有什么问题，也符合群众的实际需要。事实上，这些商业综合体建成之后，内部的商铺也面向社会公开销售，而且卖的很好，并且办理了房产证。
但问题就出在运营上。
商业综合体大多都是内部开阔，包括宽大的商铺、走廊和丰富的基础设施。但是开发商在面向业主售房的时候，却采用了“分割销售”的方式，将一个铺位分割成没有实际隔断的多个20平左右的铺位进行销售。
而在运营上，开发商采用了售后包租的方式，业主购房后，不参加商铺的具体商业运作，由开发商指定的商管公司进行整体招商运营，每年给业主6个点的租金收益。
理论上来说，这样的运营策略两全其美，既保证了商场商业业态的完整性，又让业主拿到了收益，因此起初两年平安无事。
可是实际上，由于运营商场的商管公司存在水平上的参差，往往事实并不如想象的如愿。
就像这次拦车上访的群众，他们所在的共县商贸城，就是商场的商管公司在第一期合同到期后，突然要求降低租金，从6个点收益率降到两个点。
这种情况业主当然不答应，因此引发了上访的矛盾。
“既然业主有产权，租约到期之后收回产权自主运营，不也是可以的吗？”张政禹问道。
李科直摇头：“就是因为收不回来，业主虽然买到的是房子，但是并没有实体墙，在商场里看的话，谁也不知道哪块地砖是自己的。如果业主收房，一定要把这些实体墙全部砌起来，那么大商场和批发档口也就没什么区别了，一定是乱七八糟，商场垮台。”
“更何况，商管公司也不支持业主收房，说是有一些判决案例，商管公司根据无因管理原则，可以胜诉，业主是打不赢官司的。最主要的是，商场里还有那么多商户、投资人和员工，一旦收铺，这些商户被赶走，也容易产生新的侵权问题。”
张政禹大概明白了。
这种格子铺销售模式是从香港、深圳那边传过来的，由于国家这方面的管理规定还不够完善，近些年来，这种销售和运营模式大行其道。
短期看来，没有什么明显风险，但是一旦商场运营出现问题，带来的就是崩塌式的连锁反应。业主、商户、投资商甚至整个城市的商业业态都会多方共输，影响不可谓不大。
这几年全国这种运营模式的商业综合体雨后春笋般的冒了出来，等后来国家制定相关政策法规时，这种商业模式已经既成事实，而业主们就成了最大的冤大头。