公元578年一月十五日，陆卓带着李靖等人，率领五万狼骑，假扮成执失部落精骑自怀朔镇往东而去，至契丹地界之后又转向北，再杀向西面，最后于三月二十五日返回了大青城。

    原本陆卓是打算先杀向西面，再转向北，继而向东，最后返回大青城的。

    但他思索再三，觉得先从东面开始，等“执失部落”反叛的消息从东边传至东部突厥汗庭之时，自己已率领五万狼骑从东转向北，再往西面而去，最后等突厥汗庭做出反应，派出大军围剿“执失部落”之时，自己等人已返回了大青城。

    而转换个出击方向，应该可以趁此机会解救出更多的汉人奴隶，以充实大青城的人口，还可以给大青城输送更多的战利品。

    这两个多月以来，陆卓率领五万狼骑一路打着“执失部落”的旗号，喊出投靠西部突厥，反对佗钵可汗当突厥大可汗的口号。

    横推了沿途所经过的那些突厥部落，灭了这些部落的精骑，解救出大量的汉人奴隶，并输送回大青城大量战利品。

    执失部落的精骑未如期驰援突厥与北周的战场，佗钵可汗很快便知道了，他立即派人前往执失部落催促。

    只是派往执失部落的人，很快便返回了突厥汗庭，向其禀报未找到执失部落，执失部落已举族不知迁往何处。

    佗钵可汗得知后大吃一惊，这突厥各部落在每年入冬之前，基本上都会选定一个地方避寒过冬，一般没有什么大的变故，不会无缘无故的更换营地。

    他正想着执失部落究竟发生了什么大的变故的时候，执失部落已投靠西部突厥，叛出东部突厥并在东部突厥境内四处突袭突厥各部落的消息已传来。

    佗钵可汗听到消息之后大怒，立即抽调五万突厥精骑和十万控弦之士围剿，誓要灭了执失部落全族。

    但是，“执失部落”在燕然山(今杭爱山)附近出现，抵近汗庭之后便消失得无影无踪。注：突厥汗庭设于漠北高原鄂尔浑河流域的郁都斤山一带(一作于都斤山、乌德鞬山，今杭爱山支脉)。

    随即，得知消息的佗钵可汗为了阻拦执失部落投靠西部突厥，立即从东部突厥的东部、中部抽调了大量突厥精骑和控弦之士驻守在金山(阿尔泰山)一带，并下令十五万突厥精骑尽快找到执失部落，将其剿灭。

    只是，当佗钵可汗在金山(阿尔泰山)一带布下重兵，阻拦“执失部落”投靠西部突厥，并派出大军在燕然山一带寻找“执失部落”之时，陆卓已率领五万狼骑悄然的返回了大青城。

    随后，苦寻“执失部落”几个月未果的佗钵可汗，将矛头对准了西部突厥，但达头可汗却一直否认他诱拐过执失部落投靠西部突厥。

    这让佗钵可汗更为痛恨西部突厥达头可汗，双方的矛盾越积越深。最终在今年(公年578年)年底，在“执失部落”又再次在东部突厥境内出现，“祸害”东部突厥各部落之后，东西部突厥正式决裂，以金山(阿尔泰山)为界一分为二。这比历史上双方分裂成东、西突厥的时间提前了好几年。当然，这是后话，暂且不提。

    话说陆卓率领五万狼骑返回大青山之时，已是三月底了。

    这一次入冬之后的作战，战果辉煌，大青城总计增加了近二十万被解救出来的汉人奴隶，十八万多突厥女人，大量骏马、牛、羊，海量的各种生活物资，还带回了合计四万多俘虏。

    大青城的人口立即剧增，加上新生婴儿，人口总数一举突破了百万之数，足足有一百零八万多人。

    更为关键的是，这一次冬季作战，把阴山以南至雁门要塞这一带全部纳入了大青城的势力范围，成了大青城的牧场。而阴山东、西、北三个方向附近，在陆卓率领狼骑连续几年“就食于”突厥小部落的策略下，也已全部被大青城纳入放牧范围。

    杜吒、房彦谦两人已安排了大量被解救出来但未加入狼骑、城守军的汉人奴隶，准备让他们在阴山周围放牧。

    长孙晟返回大青城之后，便立即从被解救出来的汉人奴隶中挑选了十五万人，将十万人整编进狼骑，五万人整编进城守军。这一来，狼骑的编制便已达三十万人，城守军则共计十五万人，大青城总兵力步、骑合计已达四十五万之巨。

    这时期，关外游牧民族基本上都是追逐水草放牧，一些水草丰盛的无主之地，很快便会被一些突厥部落或者附庸于突厥的那些部落迅速占据，并取而代之。

    为了巩固并守住这一大片区域，陆卓一返回大青城，没过几天，便立即下令秦贤、程释、罗明、张须佗、鱼俱罗、徐盖、苏邕七人各领三万狼骑假扮成突厥人，在阴山附近驻守、练兵，并负责保护那些被解救出来但未整编进狼骑和城守军的汉人在这些区域为大青城放牧。

    接下来，趁着还未到农忙之时，陆卓召集了杜吒、房彦谦、长孙晟等人商议几件大事。

    自陆卓占据大青城内城以来，大青城一直实行配给制，如今大青城人口已经过了百万之数，也是时候改制了，以及制定好税收、土地等政策。

    随即，最先被确定下来的便是土地政策。在陆卓的坚持下，定为大青城、平城以及以后获得的所有土地，全部归为大青城所有，然后再低价出租耕地给百姓耕种。

    第一年租种土地时，大青城免费发放各种农具以及种粮，并给租种者免费提供口粮至粮食收割之后，收租时则以收获的粮食来抵扣租金。为防止土地兼并，陆卓特意加了一条：严禁耕地买卖！

    其次便是税收政策，最后大家意见一致，大青城的税收定为十五税一。

    至于想要放牧的人，则采用承包制，由大青城统一免费提供口粮，以及提供一定数量的牛、羊、马给牧民承包放养，每年马、牛、羊所产的崽，牧民可得一成。

    这些政策制定下来之后，陆卓又加了一条：可由大青城的百姓自由选择是自己租地耕种、承包牛、羊、马放牧，还是继续替大青城做事，以换取每月定额配给的口粮和其他生活物资。

    随即，这些土地政策、税收政策便被杜吒、房彦谦安排人在大青城到处张贴，并让人四处宣讲。

    见到大青城出了新的政策，又见到新的政策极为优惠，大青城的百姓很多都心动了起来。尤其是大青城的粮食品种很多，土豆、地瓜等等的产量都很高，比如地瓜，在大青城所有粮食里产量最高，只要种上一季，那按收成比例交完租金之后，足够一家人吃一年的了。

    很快，许多人立即行动了起来，按布告上的地址前去登记租种耕地。在农忙之前，大青城终于把想要租种耕地的人全部登记完，并将土地重新丈量之后租了出去。

    这些人共计租种了大青城内七成的耕地，其余的三成耕地则继续由大青城安排人耕种。

    随着新的土地政策、税收政策的落实，陆卓也达到了慢慢去除大青城配给制的目的，不仅给大青城减轻了物资供应的压力，也让大青城焕发出了新的活力。